广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区在线杠杆配资平台代理，具有强大的改革开放基因，具有在进一步全面深化改革中走在前列的资源禀赋、现实优势和经验支撑
文|陈雷刚（中共广东省委党史研究室第一研究处处长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
党的二十届三中全会强调，必须自觉把改革摆在更加突出的位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，具有强大的改革创新基因，具有在进一步全面深化改革中走在前列的资源禀赋、现实优势和经验支撑。我们要深刻把握广东全面深化改革的逻辑理路，以“走在前列”的标高追求谋划省域进一步全面深化改革的有效路径。
“走在前列”是广东改革的重要标识
党的十一届三中全会以来，广东屡屡站在改革潮头和开放的风口，持续引领创新发展，始终扮演着为全国改革探路的角色。
1978年至1991年，广东大力推进以市场为取向的改革，以价格改革和搞活城乡市场为突破口，放权让利，大力引进境外资本，在财政“大包干”、投融资、金融体制、国企体制、外贸体制、农村市场化、创新土地出让方式等改革上走在全国前列。1992年至2001年，广东以市场化改革为目标，围绕现代企业制度建设深化国有企业改革，推进分税制、医疗、住房、建立市场体系等重大基础性改革，率先在全国初步建立起社会主义市场经济体制的四梁八柱。2002年至2011年，广东深度解剖经济社会发展中长期存在的深层次问题，在公共财政体制、商事登记制度、农村税费改革以及大力推进自主创新、加快产业转型升级、发展外向型经济上走在了全国前列。党的十八大以来，广东以重大战略牵引全面深化改革，在改革的征途上多点突破、纵深推进，在发展型改革、治理型改革、试点型改革、制度型开放以及法治化改革上持续用力，积累汇聚了一系列走在全国前列的改革示范和创新经验，为进一步全面深化改革贡献了广东智慧、广东力量。
从改革开放史看,“走在前列”是广东改革发展的基因和品格，突显出广东“敢为天下先”的毅力和担当，体现出广东一以贯之的不懈追求。
广东具备在进一步全面深化改革中走在前列的优势
回望波澜壮阔的改革开放之路，广东靠改革开放走到今天，还要靠改革开放赢得未来。我们要立足中国式现代化大局，深刻把握广东全面深化改革的现实基础、独特优势、精神支撑和历史经验，为全国进一步全面深化改革先行探路、示范引领。
要深刻认识新时代广东全面深化改革的实践成就及奠定的基础优势。新时代以来，广东坚持以全面深化改革推进全面发展，深入推进经济体制、社会体制、文化体制、生态文明体制等全面改革，扎实推进重要领域和关键环节改革取得突破性进展。
一是持续推进发展型改革。广东大力营造良好营商环境，深入实施“放管服”改革、市场准入负面清单，连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份；推进要素市场配置化改革，出台全国首份数据要素市场化配置改革文件和资本要素市场化配置改革行动方案；深化科技体制改革，构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，澎湃科技动能。二是扎实推进治理型改革。广东推出数字政府“粤系列”品牌，以“政府更有为”促进“市场更有效”；深入实施“民生十大工程”，深化“家门口医养结合”“两院一体”医养结合改革；持续推进文化体制改革，高质量建设公共文化服务体系；健全绿美广东生态建设体制机制，创新推行生态产品价值实现机制等。
新时代广东全面深化改革的实践探索为全面发展提供了强劲的内生动力，推动形成了市场化改革先发优势、有为政府与有效市场双强优势以及营商环境综合优势，为进一步全面深化改革奠定了发展胜势、打下了坚实基础。
要充分认识广东重大改革平台的叠加优势和改革试点的牵引优势。重大战略、重大改革平台、重大试点是全面深化改革的撬动器。党的十八大以来，粤港澳大湾区、深圳先行示范区以及横琴、前海、南沙、河套四大平台等重大战略交汇叠加，全面改革创新试验区、深圳综合改革试点等重大改革平台交相辉映，广东全面深化改革的战略性支撑不断夯实。广东坚持种好国家改革“试验田”，承担要素市场化配置、国家营商环境创新、服务贸易创新发展、跨境电商综试等一系列试点试验任务，创造一批彰显广东优势、富有推广价值的改革标杆。结合自身所长，广东聚焦省域重点领域和关键环节，在营商环境、自贸试验区、低效用地改造、财政预算、数字政府、乡村振兴等领域形成一批标志性改革成果，切实发挥了改革试点的牵引作用。
实践证明，广东勇于先行先试，以更多“全国首创”服务国家大局，既有力支撑了自身现代化建设，也成为国家现代化建设的重要推动力。
要牢牢把握广东进一步全面深化改革的经验优势和精神支撑优势。广东在全面深化改革实践中，形成了一系列有益的经验。比如，坚持党对广东改革全局的统揽协调，构筑基层改革试点实验、抓改革落实和改革经验复制推广机制；坚持人民至上，尊重群众首创精神；坚持问题导向和目标导向相统一、坚持顶层设计与基层探索相融合，坚持抓关键环节和系统集成相结合，充分展现广东全面改革的方法论优势；坚持制度建设、法治思维，妥善处理破与立，确保重大改革于法有据，充分凸显了广东创新立法的制度优势。
进一步全面深化改革需要强大的物质支撑，也需要强大的精神力量。广东改革开放事业开创者们敢闯敢试、敢为人先，创造性地把中央关于改革开放的战略设想化作生动现实。站在新的起点上，我们要弘扬伟大改革开放精神、特区精神，汲取改革实践智慧，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化广东实践的强大力量。
以走在前列的担当进一步全面深化改革
党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的蓝图，发出了向改革广度和深度进军的号令。新征程上，广东要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，发挥比较优势，对照党的二十届三中全会的部署，结合广东实际谋划进一步全面深化改革。
进一步全面深化改革，必须推动思想再解放。一部广东改革史就是一部思想解放史。以思想解放推动广东进一步全面深化改革，必须促使广东广大党员干部从不合时宜的惯性思维解放出来，破除对传统路径的依赖；从利益固化的藩篱和本位主义的束缚中解放出来，破除部门利益局限；从传统发展模式中解放出来，按照走在前列的要求思考改革、谋划开放、推进创新，持续塑造发展新动能新优势。
进一步全面深化改革，必须聚焦高质量发展推进发展型改革。发展型改革的核心任务是解放和发展生产力，着眼点是激发市场主体的活力。广东探索发展型改革，要抓住经济体制改革这个牛鼻子，聚焦提高全要素生产率，推进要素市场化配置改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制；要着眼打通新质生产力发展的堵点难点，深化科技体制、教育体制、人才体制改革，推进高水平科技自立自强，着力提升创新体系整体效能；要稳步推进制度型开放，打好“五外联动”组合拳，扩大高水平对外开放，确保在探索以高质量发展推进现代化建设的体制机制上走在前列。
进一步全面深化改革，必须着眼提升省域治理体系和治理能力现代化扎实推进治理型改革。治理型改革既是推进现代化建设的制度保障，更是现代化治理应有的内在品质和突出特点。广东探索治理型改革，要坚持从省情出发，聚焦解决突出矛盾促进社会和谐，统筹推进民主、法治、文化、民生、生态等各领域改革，按照共同富裕要求推进税制改革，持续加强和创新社会治理，全面推进绿美广东生态建设“六大行动”，完善广东生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，在城乡融合发展治理、社会治理、公共安全治理、生态环境治理、政务服务治理等方面勇当探路尖兵，创造更多走在前列的实践成果，为广东现代化建设提供有力制度保证。
进一步全面深化改革，必须发挥重大战略、平台和试点的示范带动作用。重大战略是聚合要素资源、引领改革发展的重大平台，试点是深化改革的重要任务和重要方法。新征程上，广东要以重大战略为牵引，统筹推进改革试点，走出具有广东标识度的全面深化改革之路。一方面把粤港澳大湾区建设作为全面深化改革的大机遇、大文章抓紧抓实，强化与港澳的规则衔接、机制对接，依托深圳综合改革试点和横琴、前海、南沙、河套等重大平台开展先行先试，积极推进城乡融合、服务贸易、营商环境等国家试点；另一方面要扎实推进7大省级改革创新实验区建设和省级专项改革试点，努力创造可复制、可推广的新鲜经验，打造一批具有广东特色的改革品牌。
【本文责编】李育蒙
【文章来源】《南方》杂志2024年第14期
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